【《四川新聞》同期聲】今天，四川省紀委監(jiān)委公開曝光曝光4起違反中央八項規(guī)定精神問題。自貢市金融工作局原黨總支副書記查先志違規(guī)收受禮品禮金、長期借用管理和服務對象車輛等問題。
【《四川新聞》同期聲】元旦節(jié)到來之際，省紀委監(jiān)委公開曝光5起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。分別是四川省冶金地質勘查局黨委常委、總工程師李仕榮參與超標準公務接待、接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請并收受禮品等問題再次敲響警鐘。
【解說詞】2020年，四川省紀委監(jiān)委4次通過“廉潔四川”官方網站、微信公眾號等媒體平臺，公開通報曝光違反中央八項規(guī)定精神典型問題。將違紀人的姓名、工作單位、職務和主要違紀事實、處理結果一一曝光，做到不回避、不遮掩、不袒護，目的就是要用“身邊人”“身邊事”對廣大黨員干部不斷進行警示震懾。這一點，充分體現了紀委監(jiān)委的第一職責——監(jiān)督。
【采訪】中共四川省委黨校、黨建部主任、教授?王凡：紀委黨章的職能定位是六個字：監(jiān)督、執(zhí)紀、問責。而（監(jiān)察法賦予）監(jiān)委是監(jiān)督、調查、處置，毫無疑問，監(jiān)督都是第一位的，改革的目的就是使監(jiān)督到位，監(jiān)督管用，監(jiān)督全覆蓋。
【解說詞】創(chuàng)新監(jiān)督，既是大勢所趨，也是現實必需。既要用足用好務實管用的老辦法，也要及時開辟監(jiān)督新途徑。這樣的探索，首先體現在了對“一把手”監(jiān)督難題的破解上。
【采訪】四川省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任?文金魚：破解“一把手”監(jiān)督難題，關鍵是各類監(jiān)督融合貫通，特別是黨委（黨組）、紀委監(jiān)委要共同發(fā)力，主體責任監(jiān)督責任要貫通協同起來，要一體落實下去。
【解說詞】每年春節(jié)前，總有兩場對我省市廳級“一把手”履行全面從嚴治黨政治責任的“年考”如期舉行。一場是四川省各市（州）黨委書記和省直有關黨（工）委書記落實主體責任述職評議會議；一場是省紀委全會述責述廉會議。
【同期聲】四川省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任?王雁飛：我們述責述廉，是述紀，不是述人，是述實，而不是述理。
【解說詞】近年來，四川省投資集團有限責任公司多名高管涉嫌嚴重違紀違法，被紀檢監(jiān)察機關紀律審查和監(jiān)督調查。2021年1月26日，川投集團黨委書記、董事長劉體斌因此出現在了省紀委十一屆五次全會述責述廉會議上。個人陳述結束后，省紀委委員現場提問，并進行民主測評。
【同期聲】四川省紀委常委?榮凌：針對這些案件當中，暴露出的管黨治黨方面存在的問題以及一體推進“三不”方面存在的短板，川投集團黨委接下來將采取哪些措施？
【同期聲】川投集團黨委書記、董事長?劉體斌：要壓實壓緊兩個責任，構建大監(jiān)督體系。
【解說詞】一個個犀利的“考題”，直奔主題，“辣味十足”。會后，結果運用也是述責述廉工作的“重頭戲”。
【采訪】四川省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任?文金魚：會后我們還將述責述廉情況報告給省委，協助省委督促有關黨委黨組，把整改的措施落實到位。
【解說詞】實踐中，同級監(jiān)督不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問題，更加催化了“一把手”監(jiān)督難題。2019年，自貢市自流井區(qū)住建局黨委書記、局長呂泉，榮邊鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長聶小平，區(qū)機關事務管理中心副主任熊劍等眾多案件的相繼查處，讓區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任張軍對此更是深有感觸。
【采訪】自貢市自流井區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任?張軍：雖然黨章，包括黨內監(jiān)督條例賦予了我們紀委對同級黨委包括班子成員的監(jiān)督的一個職責，運行的過程中就是基于干部管理權限的問題都還是難點，還需要我們繼續(xù)探索。
【解說詞】結合工作的實際情況，自流井區(qū)紀委監(jiān)委提出，監(jiān)督好分管領域就能監(jiān)督好同級班子成員，將目光轉向了重點監(jiān)督黨政班子成員分管領域。舉措之一，就是每季度一次，點對點，向班子成員發(fā)放三類“提示單”，包括分管領域的黨風廉政建設廉情提示單、主體責任重要工作落實提示單和重點工作提示單。
2020年7月2日，分管當地農口系統的區(qū)委常委、統戰(zhàn)部部長黃敏，就收到了一份黨風廉政建設廉情提示單，提醒其分管聯系單位一名領導干部在工作中以文件落實文件，已被區(qū)紀委監(jiān)委誡勉談話并通報曝光。
收到提示單后，黃敏第一時間對其本人、該單位的主要領導分別開展誡勉談話和監(jiān)督談話，對這名領導干部分管的全體職工，也開展了提醒談話，督促大家引以為戒。
【采訪】自貢市自流井區(qū)委常委、區(qū)統戰(zhàn)部部長?黃敏：力求把我分管的領域，包括我們自身存在的問題，都能夠抓早抓小、防微杜漸，徹底解決、整改落實我們自身工作當中，或者廉潔自律等等方面存在的問題。
【解說詞】辦理反饋往往第二天就能回到區(qū)紀委監(jiān)委，比此前平均一周時間快了不少。這說明區(qū)黨政班子成員越來越重視、適應紀委監(jiān)委的同級監(jiān)督。
【采訪】自貢市自流井區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任?張軍：通過開展同級監(jiān)督，我們的班子成員普遍感覺到就是責任更加的重、壓力更加的大，最后要拿結果來說話這種意識也更加地增強。
【解說詞】抓住一把手和領導班子監(jiān)督這個關鍵環(huán)節(jié)，等于抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。與此同時，“全面體檢”一樣不可或缺。巡視作為黨內監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，新修訂的十九大黨章在形式上將巡視單列一條，明確規(guī)定一屆任期內巡視全覆蓋，顯示了巡視在黨和國家監(jiān)督體系中的獨特地位。
【采訪】四川省委巡視辦副主任?陳宗德：黨中央決策部署到哪里、巡視巡察就跟進到哪里。和其他工作檢查不同，巡視巡察是政治“體檢”，通過發(fā)現問題，形成震懾，最終目的是推動改革、促進發(fā)展。
【解說詞】梳理近年巡視工作脈絡，從十一屆省委首輪巡視聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，緊扣六項紀律，緊盯中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定落實以及選人用人等方面問題，到第七輪巡視開展政府采購專項巡視和新冠肺炎疫情防控機動巡視，再到正在進行中、重點檢查落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署的第八輪巡視，巡視工作始終堅持嚴的主基調，堅持人民立場，堅持與時俱進。
2019年，十一屆省委第五輪巡視進駐后，第五巡視組在安岳縣接到了大量的群眾來信來電來訪，反映房屋產權證辦證難的問題。通過梳理和走訪，巡視組發(fā)現，當地共有1萬4000多戶群眾面臨辦證難問題，且時間跨度長，成因復雜。
【采訪】四川省委第五巡視組巡視專員、一級調研員?廖春：按照我們巡視信訪的處理辦法，屬于我們巡視組受理范圍內的巡視組受理，應當立即轉被巡視地區(qū)去辦理的，就轉被巡視地區(qū)去辦理，并且巡視組呢，對這些涉及民生的問題非常重視，加強了跟蹤督辦。
【解說詞】對巡視巡察工作而言，成效是否顯著，關鍵在于成果運用好不好。2020年，四川省委和省紀委監(jiān)委把解決房產“辦證難”問題作為一項重要政治任務和重要民生工程，就是做足巡視巡察“后半篇文章”的生動實踐。
2020年5月，省紀委監(jiān)委將住建領域突出問題納入漠視侵害群眾利益專項整治內容，明確省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭開展全省“問題樓盤”化解專項行動。省委第五巡視組在安岳縣發(fā)現的這些問題，也按照有關規(guī)定轉到了安岳縣紀檢監(jiān)察機關進行處理，兩條隱藏在縣房管局的“蛀蟲”隨后被揪了出來。
涉案的兩名副局長，一個叫肖雍品，一個叫付中強。二人分別分管房地產權屬登記、房產交易備案工作和房屋預售工作，長期是開發(fā)商老板的座上賓，習慣性地收一筆紅包就批一個樓盤，以至于忽視了一些樓盤并不符合辦理預售許可的情況。
【同期聲】資陽市安岳縣房管局原副局長?付中強：如果讓我收大額的，我不愿意，我也不想，想著這個小的收點，可能我也不會出事。沒想到會引起老百姓會領不到證。
【解說詞】2020年10月29日，兩人因犯受賄罪，分別被安岳縣人民法院依法判處有期徒刑2年6個月，2年7個月，并處罰金15萬元、16萬元。在保持高壓態(tài)勢逗硬查處的同時，安岳縣紀委監(jiān)委持續(xù)深化省委巡視反饋問題整改，強力啟動了為期六個月的“利劍行動”，著力從警示教育、以案促改和優(yōu)化辦事服務入手，三管齊下。截至目前，在相關部門積極配合下，5個“問題樓盤”，2119戶業(yè)主的辦證難問題圓滿解決。
隨著專項行動在全省范圍全面鋪開，全省已化解處置45個“問題樓盤”，為2萬余戶群眾辦理了房屋產權證，確保了巡視巡察成果運用最大化。
這里是德陽廣漢市執(zhí)紀監(jiān)督大數據平臺中心。從2017年9月開始，德陽市在廣漢率先開展了大數據平臺建設試點工作，拉開全市大數據平臺建設的序幕，德陽也成為全省首個開展大數據平臺建設的地級市。
平臺建立后，緊扣各項工作落實情況跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、做實監(jiān)督，效果立竿見影。在對全市2016年至2018年政策性生豬保險數據進行比對分析時，3.6萬余條異常數據被篩查出來。
【采訪】德陽市紀委監(jiān)委?黨風政風監(jiān)督室工作人員?郭語歡：總的來說我們這個數據的量是非常龐大的，如果通過人工來核實的方法的話，可能需要數月的時間才能把數據核實完。那么，我們通過大數據比對的方式，就能夠迅速地發(fā)現像理賠大于死亡數、投保數大于存欄數3倍以上這樣的異常數據。
【解說詞】2018年9月，德陽市“清險行動”正式啟動，打響了惠農資金“保護戰(zhàn)”。當年11月，旌陽區(qū)紀委監(jiān)委就收到了一封舉報時任旌陽區(qū)孝泉鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站黨支部書記、站長秦波的信訪件。
【采訪】德陽市旌陽區(qū)紀委監(jiān)委?派駐第十紀檢監(jiān)察組組長?向秋實：我們在核查反映秦波的問題線索時發(fā)現，在2015年到2018年期間秦波在自身一頭育肥豬未養(yǎng)的情況下玩“空手道”，借用養(yǎng)殖大戶的名義，虛假投保近5萬頭育肥豬。
【解說詞】原來，早在2015年3月，保險公司業(yè)務員請秦波幫忙推廣生豬保險，提出了按投保頭數固定比例、不論生豬死亡情況如何均予賠償的“優(yōu)厚條件”。按照這樣的條件，投保3萬頭，繳納10多萬元保費，就可以獲得50多萬元的理賠款。秦波隨即叫來幾個養(yǎng)殖大戶，將投保頭數對幾家養(yǎng)殖戶進行了“分配”，自己也參與其中。
【同期聲】德陽市旌陽區(qū)孝泉鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站原站長?秦波：相當于養(yǎng)殖戶買一萬二（千頭豬的保險），他自己買七千（頭豬的保險），我們站上買五千（頭豬的保險）。
【解說詞】“清險行動”發(fā)現，與秦波一樣，全市有1729戶養(yǎng)殖戶、41家專合社通過“以少投多”虛增、“無中生有”虛構等方式進行過虛假投保。那么沒養(yǎng)豬也沒死豬，保險公司如何兌現其死不死豬都賠付的承諾，理賠最關鍵的證據——豬尸照片從何而來？在個別保險公司業(yè)務員的指導下，這些人有了“對策”。
【采訪】德陽市某生豬養(yǎng)殖戶：我買了一臺冰柜，專門用于存放死豬。理賠時就把凍死豬拿出來，在不同時間地點拍照。
【解說詞】通過這樣的手法，秦波采取虛假投保，非法獲利近60萬元；并以收取“管理費”名義，先后向幾家養(yǎng)殖大戶索賄18萬余元。
秦波案是德陽市在惠民惠農財政補貼“一卡通”管理問題專項治理工作中發(fā)現的典型問題。這樣的虛假投保雖然不會對生豬市場供應產生影響，但卻騙取各級財政補貼資金6400余萬元，占三年補貼資金總額的38.13%。
“清險行動”一舉查清并揭開了騙保者的經典套路，共核查涉案人員545名，紀檢監(jiān)察機關給予黨紀處分49人、政務處分27人，組織處理393人，一舉斬斷了伸向惠民資金的黑手。
【采訪】德陽市紀委常務副書記?市監(jiān)委副主任?樊平：“清險行動”既要查，更要改?！扒咫U行動”從一開始就把“健全機制、源頭治理”作為專項整治的重要內容，用“制度+科技”規(guī)范政策性生豬保險工作，確保黨的惠民利民政策真正的落地落實。
【解說詞】從上往下抓監(jiān)督，從下往上看問題。各級紀委監(jiān)委為破解監(jiān)督難題采取了多種手段，“陽光問廉”就是其中之一?！瓣柟鈫柫比襟w直播節(jié)目是我省打造的輿論監(jiān)督“麻辣燙”品牌，每期節(jié)目開播時，會邀請數名黨員領導干部臺上就座，直面主持人的犀利發(fā)問、網民的尖銳質問和觀眾的現場辣問。
【同期聲】多期《陽光問廉》現場
【解說詞】目前，這樣的場景在我省21個市（州）已成常態(tài)。從2016年起，在巴中市率先試點的基礎上，四川在全省推廣“陽光問廉”，探索媒體暗訪曝光、群眾現場監(jiān)督、紀檢跟蹤督辦的一體化監(jiān)督模式，讓監(jiān)督無處不在、密密麻麻，讓批評直言不諱、警醒辛辣，讓“四風”無處遁形、違者燙手。
2020年6月3日，時任遂寧經濟技術開發(fā)區(qū)經濟合作局局長的胡智在面對問廉現場“去企業(yè)考察，為何拒不接受體溫檢測”的提問時，給出了如下說辭。
【《陽光問廉》現場同期聲】遂寧經濟技術開發(fā)區(qū)經濟合作局原局長?胡智：當時時間很緊迫，而且加上前面三個企業(yè)我們都已經測了體溫了。
【解說詞】然而，從現場播放的暗訪錄像可以看到事實并非如此。2020年2月27日考察當天，胡智不僅拒不配合對方檢測體溫的要求，還吩咐司機緊閉車門，態(tài)度強硬。隨后，在工作人員上前溝通時，車隊甚至直接開進了廠區(qū)，對企業(yè)的正常管理秩序形成了嚴重沖擊。
事情發(fā)生后，該科技公司高層認為現場工作人員工作失職，5名保安被開除。這直接導致了企業(yè)當事人的不滿。當天下午，他們就向遂寧市政府12345熱線進行了投訴。胡智在直播現場回應道，收到投訴后，他已經及時致歉。
【同期聲】遂寧經濟技術開發(fā)區(qū)經濟合作局原局長?胡智：在事情發(fā)生第二天，我們部門，包括我個人，也及時地給（了）他們致歉函。
【解說詞】接到致歉函后，企業(yè)當事人并不認可，認為致歉函缺少誠意，甚至是“官官相護”。
【采訪】某科技有限公司行政后勤主管?岳萬忠：我和我下面的同事一看，它就完全與事實不符。
【采訪】遂寧市紀委監(jiān)委第十紀檢監(jiān)察室主任?雍皓天：他（胡智）的說法是，他們經過了和他們的工作人員電話聯系。但是他們這種溝通是沒有經得別人的允許，他只是給別人打了電話，別人并沒有正面回應他們，考察團可以不接受體檢。
【解說詞】也就是說，企業(yè)并沒有同意胡智不接受檢測的要求。3月4日，該企業(yè)工作人員向遂寧市政府12345熱線進行了第二次投訴。這次投訴，讓該事件進入了遂寧市紀委監(jiān)委的視線，并安排《陽光問廉》欄目組對事情進行了暗訪。
和一般的電視問政不同，《陽光問廉》堅持不彩排、不預演、不通氣，真刀真槍、揭短亮丑。6月3日下午，面對現場播放的暗訪視頻，胡智面色發(fā)白，但仍然咬定，事情因信息溝通不暢所致。然而，讓胡智萬萬沒想到的是，他的辯解并沒有得到認可。在后臺的觀眾點評區(qū)，有人直接這樣評價：
【采訪】遂寧市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任?何輝：這個經開區(qū)經合局局長一向飛揚跋扈，我們經開區(qū)好多企業(yè)都被他類似對待過，找他辦事也是門難進、臉難看。
【解說詞】通過對觀眾評論進行分析，遂寧市紀委監(jiān)委隨后啟動了調查程序，發(fā)現了胡智個人的嚴重違紀違法相關線索。6月10日，遂寧市紀委監(jiān)委果斷對胡智采取留置措施。調查發(fā)現，他利用職務之便，在服務企業(yè)過程中，先后收受他人所送現金共計37.5萬元。7月22日，遂寧經開區(qū)紀工委給予胡智開除黨籍、開除公職處分，其違紀違法所得全部予以收繳，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。胡智，最終成為了全省《陽光問廉》節(jié)目開播以來現場“問”倒的第一人。
按照四川省紀委監(jiān)委總體部署，“陽光問廉”大多以脫貧攻堅、城市建設、群眾生活、政務服務等民生主題，開展“問廉”。各個地方根據實際呈現不同特色。在雅安，市紀委監(jiān)委牽頭，還將一把手述責述廉年度“廉考”搬上《陽光問廉》。形式、內容雖然多樣化了，但始終不變的是節(jié)目犀利“麻辣”的銳度和群眾滿意的溫度。
2020年，全省21個市州《陽光問廉》共現場曝光問題2324件，實際解決問題53060件，累計問責1542人，帶動了整個社會力量共同參與黨風廉政建設。
回望歷史，我們黨從成立之日，就高度重視對權力的監(jiān)督問題。黨的八大規(guī)定，任何黨員和黨的組織都必須受到自上而下和自下而上的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關成立之初心，就是加強監(jiān)督、保證黨的先進和純潔、鞏固黨的一致及權威。
春滿山河際，奮進正當時。全省各級紀檢監(jiān)察機關在提升監(jiān)督質效上下真功，求實效，可謂探索創(chuàng)新不斷。在南充市、宜賓市等地，當地紀委監(jiān)委根據當地實際情況，就分別開展了針對貧困村的“解剖麻雀”式精準監(jiān)督，推行針對加強黨內監(jiān)督的十項措施，瀘州市紀委監(jiān)委更是做出了村務公開的新范本。
這里是瀘州市古藺縣廟溝村，一個曾經的深度貧困村。過去，因為村務不公開、公開信息不規(guī)范，導致苗溝村群眾一段時間集體上訪。
【采訪】瀘州市古藺縣龍山鎮(zhèn)苗溝村村民?劉勝強：村務不公開，亂整，項目款、災濟款，各方的款項沒有公開。
【解說詞】發(fā)現這個問題后，古藺縣紀委監(jiān)委對全縣285個村（社區(qū)）的公示公開工作進行了全面督查，發(fā)現問題的癥結在于，許多村干部認為公開公示是為了完成上級任務，走過場，也不重視。2020年4月，瀘州市啟動村務公開專項監(jiān)督試點工作。市紀委監(jiān)委督促民政、農業(yè)農村等19個市級職能部門清理公開事項，結合實際刪減、撤并后保留57項，制定統一參考樣本，細化操作指南，形成了《瀘州市村務公開工作手冊》。
【采訪】瀘州市紀委監(jiān)委第五紀檢監(jiān)察室主任?王曉霞：通過這種梳理就規(guī)范有序，村干部就知道公開什么，什么時候公開，在哪里公開。
【解說詞】現在，各個鄉(xiāng)村的公開欄內容規(guī)范簡潔，“干部基本信息”“事務公開”“項目公開”“資金公開”四項，每個項目一目了然。曾經有名的“上訪村”也實現了“零上訪”。
【采訪】瀘州市古藺縣龍山鎮(zhèn)苗溝村村民?劉勝強：現在好的就是，樣樣都是公開的、透明的。
【解說詞】從靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督、被動監(jiān)督向主動監(jiān)督、關門監(jiān)督向開門監(jiān)督、粗放監(jiān)督向精準監(jiān)督轉變，紀檢監(jiān)察機關始終保持永遠在路上的狀態(tài)，始終立足監(jiān)督第一職責、提高監(jiān)督效能這一基本任務，始終保持自我革命精神，確保制度時時生威、處處有效，確保各項工作始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行，以高質量的監(jiān)督為“十四五”規(guī)劃順利實施保駕護航。
編輯人員：陳浩文
